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¿Nueva era? Lo que vaticinan en materia de cooperación internacional tras la victoria de Biden

La tensión entre la Administración Trump y las instituciones multilaterales no fue en ningún lugar tan palpable como en Ginebra

Por la urgencia que impone la pandemia de coronavirus, los diplomáticos acreditados en Ginebra consideran que el paso más urgente es que la Administración Biden detenga la salida de EEUU de la OMS (EFE/EPA/Tasos Katopodis)

15 minutos. El cambio de Administración en Estados Unidos (EEUU), con la elección de Joe Biden, augura una nueva era para la cooperación internacional tras el desprecio que mostró el presidente, Donald Trump, a todo tipo de multilateralismo. Lo puso de manifiesto con varios gestos, siendo el más extremo el retiro de su país de varias organizaciones de ámbito global.

La tensión entre la Administración Trump y las instituciones multilaterales no fue en ningún lugar tan palpable como en Ginebra. Allí se concentran decenas de organizaciones que funcionan como ejes de la cooperación global en las temáticas más diversas y que en los últimos años sufrieron sus constantes ataques.

De los derechos humanos a la sanidad y de los refugiados a la cultura, sin olvidar el medio ambiente o el comercio mundial. Pocas fueron las áreas que no estuvieron amenazadas o resultaron impactadas por la concepción del presidente estadounidense, y de su equipo más cercano, de que el multilateralismo era más un lastre que una fuente de beneficios.

La elección de Biden despertó la esperanza de que la confrontación sea reemplazada por la cooperación. Además, de que EEUU vuelva a ocupar los asientos que abandonó en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. También alimentó la posibilidad de que se detenga a tiempo el proceso para su retiro de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y que levante el bloqueo que ejerce en la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Las 3 tres entidades funcionan en Ginebra, que también acoge la sede europea de la ONU y que es donde se ha sentido de forma desproporcionada la presión contra el multilateralismo. La misma que llevó a Trump a ordenar el retiro de su país del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y de la UNESCO. Incluso, de recortar por completo sus fondos a la agencia de la ONU que auxilia a los refugiados palestinos en Oriente Medio.

Salud

Por la urgencia que impone la pandemia de coronavirus, los diplomáticos acreditados en Ginebra consideran que el paso más urgente es que la Administración Biden detenga la salida de EEUU de la OMS. Esto fue algo que durante la campaña prometió que haría apenas iniciara su mandato y que debería ir acompañado del descongelamiento de su financiación.

El director general de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, fue el primer jefe de una gran agencia de la ONU en saludar a Biden. Le ofreció toda su colaboración.

En cambio, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, prefirió esperar a que la victoria de Biden sea oficial.

Trump justificó su decisión contra la OMS acusándola de mala gestión de la crisis sanitaria. Incluso, de actuar en connivencia con China y de no haber realizado las reformas internas que exigía.

Derechos humanos

El Consejo de Derechos Humanos (CDH) espera el retorno de su miembro más prominente. Su retiro en 2018 hizo posible que otras potencias -no necesariamente apreciadas por su respeto de los derechos humanos- asumieran un rol más protagónico.

“Sin duda, a raíz de la salida de EEUU del Consejo, Rusia y China, especialmente China, empezaron a participar de forma más activa y a mostrar más iniciativa, sin duda la voz de China se escuchaba más”, comentó un participante en el CDH.

Sin embargo, esa no fue la primera vez que EEUU se apartaba de ese órgano. Ya lo había hecho George Bush. Pero cuando Barack Obama llegó a la presidencia (2019), una de las primeras órdenes que dio fue que su país buscara nuevamente ser parte de los 47 países que integran -de manera rotativa- este órgano.

Si Biden se inspira en lo que hizo Obama en materia de cooperación, EEUU de todos modos tendrá que esperar hasta 2022 para volver como miembro pleno del CDH. El puesto que dejó fue ocupado por Islandia y no habrá elecciones para nuevos integrantes hasta octubre.

Los elegidos se incorporarán en enero del siguiente año, lo que no impide que la delegación estadounidense vuelva apenas Biden asuma el poder a la sala de reuniones y participe en los debates. Particularmente, en cuestiones en las que siempre mostró particular interés. Por ejemplo, la libertad de expresión, los derechos del colectivo LGTBI o situaciones de países como Siria, Yemen y Sudán del Sur.

No obstante, es probable que ciertas tensiones persistan entre EEUU y el CDH. A este ente, los sucesivos Gobiernos estadounidenses le han reprochado su supuesto sesgo antiisraelí.

Comercio

La elección de Biden ha devuelto a la OMC la perspectiva de superar una de las peores crisis que ha pasado en sus 25 años de existencia y aleja la amenaza de un retiro de EEUU. Desde hace un año bloquea por completo el funcionamiento de su Organo de Apelaciones, última instancia en las disputas comerciales entre países.

Washington ha impedido más recientemente la elección de una nueva directora general. Se inclinó de manera obstinada por la candidata de Corea del Sur y obstaculizó el consenso a favor de la nigeriana, Ngozi Okonjo-Iweala, quien ha recibido el apoyo de todos los demás países.

En la sede de la ONU reina cierto optimismo “de volver a tener una relación normal y abierta” con EEUU. Es, con distancia del resto, el mayor contribuyente al presupuesto regular de la Organización.

“Trump era muy imprevisible y creemos que Biden será más favorable a la noción de multilateralismo” y la cooperación, subrayó una fuente.

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